الإدارة الجزائرية في ظل الإصلاحات الجديدة بين النصوص والممارسة - دراسة ميدانية على عينة من موظفي بلدية بسكرة-

بلعربي, أسماء (2023) الإدارة الجزائرية في ظل الإصلاحات الجديدة بين النصوص والممارسة - دراسة ميدانية على عينة من موظفي بلدية بسكرة-. Doctoral thesis, Université Mohamed Khider Biskra.

Text الاطروحة مصححة.pdf Download (4MB)

Abstract

RESUME : موضوع الدراسة:تمثل في: "الإدارة الجزائرية في ظل الإصلاحات الجديدة بين النصوص والممارسة" -دراسة ميدانية على عينة من موظفي بلدية بسكرة-. إشكالية الدراسة:تتمحور إشكالية هذه الدراسة في التساؤل الرئيسي التالي: "ما هو واقع الإدارة المحلية الجزائرية في ظل تطبيق الإدارة الالكترونية كأسلوب حديث للإصلاح الإداري؟ ". أهداف الدراسة:يكمن الهدف الأساسي لهذه الدراسة في معرفة مدى إسهام تطبيق الإدارة الالكترونية في الإصلاح الاداري للإدارة المحلية الجزائرية، وذلك من خلال النقاط التالية: • الوقوف على درجة توفير الدولة للبيئة التنظيمية والتشريعية اللازمة لتطبيق مشروع الإدارة المحلية الالكترونية. • معرفة درجة توفير تكنولوجيا الاعلام والاتصال في الإدارة المحلية لتفعيل الإدارة الالكترونية. • معرفة درجة تأهيل وتدريب الموارد البشرية لتطبيق الإدارة الالكترونية في الإدارة المحلية الجزائرية. • معرفة درجة توفير متطلبات الأمن المعلوماتي لضمان نجاح تطبيق الإدارة الالكترونية في الإدارة المحلية. • معرفة درجة مساهمة تطبيق الإدارة الإلكترونية في تبسيط الأعمال الإدارية وتحسين الخدمة العمومية. • الوقوف على أهم المعيقات التي تعترض تطبيق الإدارة الالكترونية بالإدارة المحلية الجزائرية. المنهج المستخدم:في هذه الدراسة تم استخدام المنهج الوصفي التحليلي. مجتمع وعينة الدراسة: تمثل مجتمع الدراسة في مجموع الموظفين الإداريين والمقدر عددهم 602 موظف ببلدية بسكرة والذين يطبقون مشروع البلدية الالكترونية، أمّا عينة الدراسة فقد كانت عينة عشوائية بسيطة حيث قدرت بـ 150 موظف، والتي تساوي بالتقريب 25% من مجتمع البحث. أدوات الدراسة: من أجل الحصول على البيانات الميدانية تمّ الاعتماد في هذه الدراسة بالدرجة الأولى على استمارة استبيان، حيث تضمن الجزء الأول البيانات العامة للمبحوثين (شخصية ومهنية) أمّا الجزء الثاني فقد اشتمل على ستة محاور رئيسية جسدت التساؤلات الفرعية للدراسة. الأساليب الإحصائية: استخدمت الباحثة الأساليب الإحصائية التالية: التكرارات والنسب المئوية لوصف عينة الدراسة، الإحصاء الوصفي ويتضمن المتوسط الحسابي والانحراف المعياري، الإحصاء الاستدلالي ويتضمن معامل الثبات ألفا كرونباخ لحساب صدق الأداة احصائيا. أهم النتائج: خلصت الدراسة إلى مجموعة من النتائج أهمها: • ساهم تطبيق مبادئ الإدارة الإلكترونية في البلدية بشكل واضح وكبير في تبسيط الأعمال الإدارية وسرعة إنجازها وزيادة إنتاجية الموظفين وانضباطهم في عملهم، وهو ما يساعد على انخفاض تكاليف الإنفاق الحكومي وخفض الوقت وكذا التنسيق بين البلدية وغيرها من البلديات والمؤسسات الإدارية الأخرى بشكل أسهل. • ساهم تطبيق مبادئ الإدارة الإلكترونية في البلدية في تحسين الخدمة العمومية بشكل كبير، مما نتج عنه نقص احتجاجات المواطنين على بطء العمليات الإدارية وخاصة في شبابيك الحالة المدنية، وتعزيز الثقة بين المواطن والبلدية بشكل ملحوظ، أو أمكننا القول أنّ البلدية الإلكترونية تحقق ما يسمى بالعدالة الاجتماعية والمساواة من خلال تقريب الإدارة من المواطن. • تعتبر الإدارة الإلكترونية حاليا أهم أدوات الإصلاح للإدارة المحلية، حيث يمكن اعتبارها مدخل إداري متكامل هدفه تجاوز سلبيات العمل الإداري التقليدي والتخلص منها. • إنّ نجاح برامج الإصلاح الإداري للإدارة العمومية الجزائرية بشكل عام والمحلية بشكل خاص يعتمد بشكل أساسي على تبني تكنولوجيا الإعلام والاتصال الحديثة. • هناك العديد من التحديات والمعيقات التي تواجه تطبيق مشروع البلدية الذكية في الجزائر بدرجات قليلة إلى متوسطة منها: - احتياج البنية التحتية في البلديات إلى التطوير بشكل أكبر. - نقص الموارد البشرية المتخصصة لدعم عملية تطوير الأنظمة. - ضعف البرامج المستخدمة لحماية المعلومات وسهولة اختراق شبكة الانترنت. - ضعف القوانين والتشريعات الأمنية أو التساهل في تطبيقها. - وجود نقص في عقد ورشات العمل التدريبية والندوات التعريفية بأهمية الإدارة الالكترونية وضرورة إتقان مبادئها وأساليبها. - ضعف الشفافية التامة ونفوذ مجموعات المصالح واستمرار بعض المظاهر السلبية والبيروقراطية في بعض المصالح ومن طرف بعض الموظفين. ABSTRACT : Study Topic: "Algerian Administration in Light of New Reforms: Between Texts and Practice" - A Field Study on a Sample of Municipal Employees in Biskra. Study Problem: The problem of this study revolves around the following main question: "What is the reality of Algerian local administration under the implementation of e-government as a modern approach to administrative reform?" Study Objectives: The main objective of this study is to determine the extent to which the implementation of e-government contributes to the administrative reform of Algerian local administration. This is achieved through the following points: • Assessing the availability of the necessary regulatory and legislative environment for the implementation of local e-government. • Assessing the availability of information and communication technology in local administration for the activation of e-government. • Evaluating the qualification and training of human resources for the implementation of e-government in Algerian local administration. • Assessing the provision of information security requirements to ensure the success of e-government implementation in local administration. • Examining the contribution of e-government implementation in simplifying administrative tasks and improving public services. • Identifying the main obstacles that hinder the implementation of e-government in Algerian local administration. Research Methodology: This study utilized a descriptive-analytical research methodology. Study Population and Sample: The study population consisted of a total of 602 administrative employees who implemented the digital municipality project in Biskra. The study sample was a simple random sample of 150 employees, representing approximately 25% of the research population. Data Collection Tools: The primary data collection tool used in this study was a questionnaire. The first part of the questionnaire included general data about the respondents (personal and professional), while the second part consisted of six main axes that embodied the study's sub-questions. Statistical Methods: The researcher employed various statistical methods, including frequencies and percentages to describe the study sample, descriptive statistics such as mean and standard deviation, and inferential statistics such as Cronbach's alpha coefficient to assess the reliability of the tool. Key Findings: The study yielded several important findings, including: • The application of e-government principles in the municipality significantly contributed to simplifying administrative tasks, speeding up their completion, increasing the productivity and discipline of employees, and reducing government spending costs and time. It also facilitated coordination between the municipality and other municipalities and administrative institutions. • The implementation of e-government in the municipality greatly improved public services, resulting in fewer complaints from citizens about the slowness of administrative procedures, especially in civil status departments. It also enhanced trust between citizens and the municipality, promoting social justice and equality by bringing administration closer to citizens. • E-government is currently the most important tool for reforming local administration, as it can be considered a comprehensive administrative approach aimed at overcoming the limitations of traditional administrative work and eliminating them. • The success of administrative reform programs in Algerian public administration, in general, and local administration, in particular, relies heavily on the adoption of modern information and communication technology. • There are several challenges and obstacles facing the implementation of the smart municipality project in Algeria, ranging from minimal to moderate degrees: - The need for further development of infrastructure in municipalities, - The lack of specialized human resources to support system development, - Weak information protection programs and vulnerability to internet network breaches, - Lax enforcement of security laws and regulations, - Insufficient training workshops and seminars highlighting the importance of e-government and the need to master its principles and methods - The persistence of complete transparency, the influence of interest groups, and the continuation of some negative bureaucratic practices by some employees.

Actions (login required)

View Item